У владельцев гаражей есть 5 лет, чтобы оформить их в собственность

Как оформить участок под гаражом?

Чтобы оформить гараж в собственность, земельный участок под ним должен стоять на кадастровом учете. Данные о вашем участке можно найти на сайте Росреестра в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online». Еще один вариант — запросить их лично в МФЦ: специалисты многофункционального центра по предоставлению услуг Росреестра подскажут, какое именно заявление нужно написать.

Если окажется, что земля на кадастровом учете не стоит, участок придется образовать. Подготовить схему границ участка лучше всего с помощью кадастрового инженера — специалиста по проведению кадастровых работ по объектам недвижимости. Выбрать его можно как самостоятельно, так и воспользовавшись рейтингом на сайте Росреестра. Стоит учитывать, что инженеры работают по договору подряда, который придется оплачивать владельцу гаража.

Готовую схему вместе с документами и заявлением о предварительном согласовании участка вы подаете на рассмотрение властям. Если земля под вашим гаражом муниципальная или находится в государственной неразграниченной собственности, то обращаться нужно в местную администрацию. Если земля областная или федеральная, то вас примет региональный орган власти или Росимущество соответственно.

В течение 30 дней после подачи заявления по нему обязаны вынести решение. В случае отрицательного исхода, отказ должен содержать конкретные основания. Если же решение положительное, вам необходимо будет заказать у кадастрового инженера технический план гаража и план межевания участка. С полученными документами следует обратиться в Росреестр для постановки земельного участка на кадастровый учет: по результатам вы получите выписку из ЕГРН.

Объекты, попадающие под действие закона

Действие закона в большей степени распространяется на гаражи, установленные еще в советские годы, которые люди получали от государства, организаций или как члены различных кооперативов. Обязательное требование к объектам, которые попадают под «амнистию» — они должны быть построены до вступления в силу нового Градостроительного кодекса, то есть до 30 декабря 2004 года) .

В документе указано, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов, быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства.

Законотворцы предполагают, что  документ даст возможность более 3,5 млн. граждан зарегистрировать земельные участки, где расположены гаражи, и получить право на их использование. В современных реалиях огромное количество гаражей не оформлено должным образом, люди пользуются ими «на птичьих правах. Новый закон позволит гражданам в упрощенном порядке стать полноценными собственниками таких объектов, в том числе – проводить сделки с этим имуществом в дальнейшем.

Исключены из закона, то есть не попадают под его действие:

• «ракушки»;
• самострой;
• подземные гаражи при многоэтажных и офисных комплексах.

Исключение для некапитальных объектов сделают для инвалидов: они смогут узаконить самостоятельно возведенные гаражи

Что говорит федеральный закон № 218 о праве владения гаражами:

ФЗ-218 определяет законодательно установленные правила регистрации недвижимости, к которой при соблюдении определенных условий может относиться и гараж. В частности, таковым может быть гараж, являющийся капитальным строением.

Однако на практике владельцы гаражей сталкиваются со всевозможными проблемами в процессе легализации строений, среди которых:

• несоответствие санитарным, техническим, градостроительным или иным правовым нормам, возникшее ввиду допущенных ошибок при строительстве или появившееся ввиду технического износа, реконструкции постройки,
• отсутствие правоустанавливающих документов,
• отсутствие письменных или иных доказательств добросовестного приобретения гаража, владения этим имуществом,
• нарушение прав иных лиц,
• использование постройки не по назначению и т.д.

Не меньше трудностей появляется и из-за невозможности оформить право собственности на постройку, в том числе:

• сложности с подводом коммуникаций;
• невозможность страхования помещения;
• запрет на легальную куплю-продажу.

Также владельцы построек опасаются, что из-за отсутствия разрешающих документов их могут снести. С проблемами сталкиваются и чиновники. Гаражи не облагаются налогом, и владельца нельзя привлечь к ответственности за неправомерные действия на территории.

В связи с этим государство решило рассмотреть законопроект, устанавливающий имущественный статус гаражей. В середине 2017 г. был разработан правовой документ, который поступил на рассмотрение депутатов Госдумы. Законопроект предусматривал внесение изменений в ФЗ 218 «О государственной регистрации недвижимости». Последние поправки касаются гаражной амнистии, которая призвана установить следующие положения:

• вводится раздел о государственном кадастровом учете нежилых построек;
• дополняется статья, регламентирующая процедуру регистрации нежилых построек в составе комплекса гаражей.

Чтобы человек мог воспользоваться своим правом, требуется предоставить документ, в котором будет содержаться информация об оплате паевого взноса за помещение, относящееся к комплексу гаражей. Также необходим документ, фиксирующий факт выделения земельного участка гаражному кооперативу.

Но по тем или иным причинам указанный законопроект так и не доходил до стадии принятия.

Обратите внимание! В настоящее время проект закона только планируется внести в правительство для предварительного обсуждения. Только после этого его внесут в Государственную Думу, где он должен будет пройти 3 думских чтения и одобрение верхней палаты парламента, а также последующее подписание Президентом РФ

А заработать такой закон сможет не раньше 2021 г.

Какие гаражи можно зарегистрировать?

Регистрация права собственности необходима только для недвижимого имущества. Является ли ваш гараж таковым, определяет статья 130 Гражданского Кодекса РФ: если строение невозможно переместить без причинения ему вреда, оно считается недвижимостью. А вот металлический гараж или гараж-ракушка не относятся к недвижимым объектам, потому что такие конструкции можно демонтировать, а затем собрать в другом месте. Зарегистрировать их не получится.

Под «гаражную амнистию» попадают:

— гаражи, построенные до 31 декабря 2004 года. С 2005 года в России начал действовать новый Градостроительный кодекс, и право собственности стало регистрироваться сразу после возведения объекта. До этого момента многие гаражи строились без определения правового статуса, хоть и легально. Являясь владельцем фактически, хозяин мог лишиться имущества в любой момент.

— одноэтажные гаражи, без жилого помещения. Строения могут входить в гаражный кооператив или быть отдельно стоящими капитальными постройками.

— гаражи, которые суд не признал самовольными постройками.

Законом учтены и некоторые нюансы, которые не станут препятствием для оформления права собственности. Вы сможете зарегистрировать гараж, даже если:

— он имеет общие стены с соседними гаражами;
— гаражный кооператив перестал существовать;
— гражданин, у которого был приобретен гараж, умер или о нем ничего не известно;
— земля под гаражом не оформлена.

Условия бесплатного получения в собственность участка и расположенного на нем гаража

Требования к гаражу

• Гараж возведен до 30 декабря 2004 г. На гаражи, построенные позднее, Закон о гаражной амнистии не распространяется.
• Гараж является объектом капитального строительства. Капитальный гараж имеет прочную связь с землей, и его конструктивные характеристики не позволяют перемещение или демонтаж и последующую сборку гаража без ущерба его назначению и изменения его основных характеристик (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). В связи с этим под действие Закона о гаражной амнистии не подпадают сборно-разборные гаражные модули, гаражи «ракушки» и другие некапитальные гаражи (об исключении из общего правила читайте ниже).
• Гараж к моменту обращения гражданина за получением гаража и участка в собственность не признан в судебном или ином законном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу.
• Гараж не является объектом вспомогательного использования по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения.
• Гараж не предназначен для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций и транспортных организаций.
• Гараж не находится в многоквартирном доме и объекте коммерческого назначения, не является подземным гаражом.

Требования к земельному участку, на котором расположен гараж

• Участок находится в государственной или муниципальной собственности.
• Участок не ограничен в обороте. Категории участков, ограниченных в обороте, предусмотрены законом (п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ). Например, ограничиваются в обороте участки из состава земель лесного фонда; участки, расположенные в 1-м и 2-м поясах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, и т.д. Если участок ограничен в обороте, то приобрести его в собственность нельзя, но его можно получить в аренду, причем размер арендной платы составит не более величины земельного налога.
• Участок используется гражданином для размещения гаража на основании одного из следующих обстоятельств:
  • участок предоставлен непосредственно гражданину или передан ему организацией (например, организацией-работодателем) для размещения гаража;
  • право на использование участка возникло у гражданина по иным основаниям (например, в порядке наследования или на основании соглашения);
  • участок образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу (либо иной организации, при которой был создан гаражный кооператив) для размещения или строительства гаражей, и гараж или участок под ним распределены гражданину (например, на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива).

Важно: если соблюдены все указанные условия, гражданин вправе бесплатно получить в собственность гараж и участок под ним, обратившись с заявлением до 1 сентября 2026 г. После этой даты воспользоваться гаражной амнистией уже не получится

Кроме того, в период рассмотрения заявления гражданина о предоставлении участка под гаражом в собственность или аренду орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе гаража как самовольной постройки или приведении его в соответствие с требованиями закона. По этим причинам подать заявление лучше заблаговременно.

Обстоятельства, которые не помешают гражданину воспользоваться гаражной амнистией

Каких гаражей коснется амнистия?

Амнистия будет действовать только в отношении гаражей, построенных до 30 декабря 2004 года, поскольку именно в эту дату вступил в силу новый Градостроительный кодекс РФ. Кроме этого, есть еще ряд условий.

✓ Речь идет только о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены.

✓ Объекты должны быть одноэтажными, без жилых помещений.

✓ Они могут быть как отдельно стоящими капитальными постройками, так и входить в состав гаражно-строительных кооперативов. А, соответственно, стоя в один ряд, иметь общие стены, крышу, фундамент и коммуникации.

✓ Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства.

В каком случае можно оформить в собственность землю под гаражом

Если объект построен до 30 декабря 2004 года, то у владельца гаража, а также у его наследников, во время амнистии будет возможность бесплатно приватизировать землю под ним. Сделать это можно будет в том случае, если:

✓ Земельный участок под капитальным гаражом был предоставлен человеку или передан ему какой-либо организацией, в том числе той, где он работал, или государством.

✓ Участок образован из земли, ранее предоставленной на праве бессрочного пользования гаражному кооперативу, в котором состоял этот человек. А и кооператив, в свою очередь, распределил гараж этому человеку.

Кроме того, как отметил Вячеслав Володин, ко второму чтению была одобрена поправка, распространяющая «амнистию» на земельные участки под «сваренными» металлическими (некапитальными) гаражами, если земля под ними была выделена гаражному или гаражно-строительному кооперативу.

Какие необходимы документы

Для оформления гаража в упрощенном порядке понадобится один из ниже указанных документов:

• документ от органов власти (даже времен Советского Союза), подтверждающий, что земельный участок под гаражом предоставлен в ваше пользование,
• решение завода, комбината, совхоза, любого другого предприятия, при котором возведен гараж,
• любой документ, свидетельствующий о выплате вами пая в гаражном кооперативе,
• решение собрания гаражного кооператива, свидетельствующее о выделении гаража именно вам,
• старый техпаспорт на данный объект недвижимости, который был заказан вами ранее для технической инвентаризации,
• документы о подключении гаража к электрическим сетям и другим инженерным коммуникациям,
• документы о наследстве, если гараж принадлежал вашему наследодателю,
• любые справки и документы, подтверждающие покупку вами гаража у другого лица

Как оформить гараж по амнистии?

Гражданам, которые планируют зарегистрировать право собственности по упрощённой схеме, необходимо обратиться в местное отделение Росреестра или Многофункционального центра.

Согласно ФЗ-№218, амнистия распространяется не только на сам гараж, но и на земельный участок под строением. При этом сначала в Росреестр подаётся заявление на оформление в собственность земли, а затем – самого гаража, возведённого на ней.

Алгоритм действий при обращении в Росреестр следующий:

1. Соберите документацию, необходимую для оформления гаража.
2. Подайте бумаги в инстанцию.
3. Дождитесь окончания регистрационного процесса и получите выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности на землю и гараж.

Оформление земли под гаражом

Какие документы нужно предоставить в Росреестр? Перечислим их:

• заполненное заявление о предоставлении услуги (бланк выдаётся в Росрестре);
• паспорт заявителя;
• любой документ, подтверждающий факт наличия права распоряжения объектом (например, выписка из похозяйственной книги или акт муниципалитета, подтверждающий факт передачи земли в распоряжение гражданина). При этом не является важным, по какой разновидности права участок перешёл в распоряжение заявителя.

После получения выписки из ЕГРН, подтверждающей право владение земельным участком, заявитель может обратиться в Росреестр для регистрации права собственности на гараж.

Оформление индивидуального гаража

Чтобы зарегистрировать право владения гаражом по упрощённой схеме, в Росреестр предоставляются следующие документы:

• выписка из ЕГРН о праве собственности на участок;
• технический план строения (на бумажном и электронном носителе) с подписью кадастрового инженера;
• заявление о предоставлении услуги по регистрации;
• паспорт заявителя.

Как оформить в собственность гараж в ГСК?

Регистрация прав на гараж в ГСК и землю под ним сопряжена с некоторыми сложностями. Чтобы стать владельцем гаражного бокса, участник ГСК обязан полностью погасить свой паевой взнос (ст. 218 ГК РФ).

Члены кооператива не обладают правами на землю под гаражным боксом, так как земля находится в собственности муниципалитета или ГСК. Чтобы стать хозяином земельного участка под гаражом, все члены ГСК должны приватизировать земли.

Приватизация земли под кооперативными гаражами требует выполнения 2 важных условий:

1. Получить согласие на оформление земли в частную собственность от всех членов кооператива.
2. Обратиться с коллективным заявлением в органы местной власти и получить одобрение процедуры.

Способы подачи заявления и документов

Заявление и документация подаются в любое отделение МФЦ или Росреестра лично гражданином, на чьё имя оформляется право собственности, или его представителем. Второй вариант предполагает наличие у представителя паспорта и нотариально заверенной доверенности.

Законные основания

Федеральный закон от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («О гаражной амнистии»), вступающий в силу с 1 сентября 2021 года, предоставит широкие возможности для гражданина наконец-то стать законным владельцем своего гаража, зарегистрировав право собственности на него в Едином государственном реестре недвижимости. После этого гараж будет официально ВАШ, и это будет признано государством. Закон предусматривает возможность не только оформления самого гаража, но и бесплатного предоставления земли под ним. Настоящие рекомендации пошагово расскажут о том, как воспользоваться новым законом, на какие конкретно случаи он распространяется. В реализации Вашего права на оформление гаража призваны помочь органы местной, региональной и федеральной власти. Закон действует до 1 сентября 2026 года, поэтому не стоит откладывать оформление гаража в долгий ящик.

Как оформить гараж в собственность по амнистии

Механизм реализации гаражной амнистии будет похож на тот, который действует при дачной амнистии.

Куда обращаться

Чтобы оформить права собственности в рамках гаражной амнистии нужно собрать комплект документов и передать их в органы местного самоуправления или МФЦ.

Перечень документов

Перед тем как приступить к оформлению прав собственности нужно собрать все документы, которые могут подтвердить права на гараж.  Узаконить гараж можно, например, на основании:

• любого решения органа власти, завода, совхоза, колхоза или иного предприятия о выделении земли под гараж (включая советские);
• документа, подтверждающего выплату пая в гаражном кооперативе;
• решения общего собрания гаражного кооператива;
• схему расположения участка на кадастровом плане и техпаспорт гаража.

Если указанных документов не сохранилось (например, из-за давности) в качестве подтверждения  могут выступать, например:

• справки об оплате коммунальных услуг;
• технический паспорт на гараж;
• документы о наследстве или покупке гаража у другого лица;
• договор о подключении гаража к инженерным сетям;

Конкретные списки документов, которыми можно подтвердить владение гаражом, будут устанавливать региональные власти.

Стоимость

Плата за получения гаража и земли под ним не предусмотрена. Но при регистрации права собственности в Росреестре нужно будет заплатить госпошлину. За каждый объект недвижимости (участок и дом) госпошлина составляет 350 р.

Если заявление об оформлении гаража в пользу гражданина было передано администрацией, то госпошлину за регистрацию права платить не нужно.

Пошаговая процедура

Процедур оформления гаража в собственность в рамках гаражной амнистии включает следующие этапы:

1. Подготовка подтверждающих документов.
2. Уточнение, состоит ли земельный участок под гаражом на кадастровом учете

Чтобы удостовериться, что земельный участок состоит на учете можно обратиться в МФЦ, кадастровую палату, органы местного самоуправления или в Росреестр. Также данные об участках, поставленных на учет, содержатся в публичной кадастровой карте Росреестра.

Если участок состоит на кадастровом учете, препятствий для регистрации прав собственности не будет.

1. Постановка земельного участка на кадастровый учет

Если участок не состоит на кадастровом учете, нужно его поставить. Для чего еще необходимо получить предварительное согласие местных органов власти.

Перед подготовкой документов для постановки участка на кадастровый учет, нужно убедиться, что данная территория не вошла в проект межевания. Эту информацию можно уточнить в органах местного самоуправления. Далее можно приступать к подготовке схемы участка (лучше всего обратиться к кадастровому инженеру).

Когда схема будет готова нужно обратиться к муниципальным властям с заявлением о предварительном согласовании участка. Ответ на заявление должны дать в течение 30 дней.

1. Получение гаража и участка в собственность

Постановка участка на кадастровый учет и регистрация права собственности на землю и гараж будет проходить одновременно. Весь процесс должен занять до 20 рабочих дней.

По результатам процедуры заявитель получает на руки выписки из ЕГРН на гараж и земельный участок. Если с заявлением в Росреестр обратился орган власти, то подтверждающие право собственности документы выдаются ему, а тот уже передает их собственнику.

Более детально процесс оформления гаража по амнистии расписан в памятке Росреестра.

Какие объекты недвижимости будут признаваться гаражами в период действия гаражной амнистии?

Согласно законопроекту в период до 1 января 2024 года гаражами и машино-местами будут признаны следующие объекты: 

1. Объекты недвижимости, являющиеся одноэтажными зданиями, сооружениями, помещениями в одноэтажном здании, в котором нет иных помещений за исключением помещений, предназначенных для размещения транспортных средств и иных материальных ценностей, необходимых для эксплуатации транспортных средств, признаются индивидуальными гаражами.

1. Объекты недвижимости, предназначенные исключительно для размещения транспортного средства и являющиеся помещениями в зданиях, индивидуально определенными частями здания или сооружения, которые не ограничены либо частично или полностью ограничены строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которых описаны в установленном законодательством  ‎о государственном кадастровом учете порядке, являются машино-местами.

1. Объекты недвижимости, являющиеся зданиями, имеющими два и более этажа, состоящие из машино-мест и иных помещений, а также одноэтажными зданиями, состоящими из не имеющих между собой стен машино-мест, являются коллективными гаражами.

Ответы на вопросы

В связи с тем, что в гаражной амнистии заинтересованы наши соотечественники с различными ситуациями, у многих возникают дополнительные вопросы.

1. Попадают ли под амнистию металлические переносные гаражи и «ракушки»? Нет. Будущий закон касается только капитальных сооружений, а они должны иметь фундамент и стены из кладочных материалов. Сооружения должны быть одноэтажными, специального назначения, без жилых помещений. Такие строения предназначаются для хранения и обслуживания личного автомобиля.

2. Льготы предусмотрены? Пока да, в проекте людей с проблемами здоровья планируется обслуживать без очереди. Что касается финансов, то никаких дополнительных специальных скидок в настоящее время не предусматривается. Еще что касается легализации гаражей. После получения документов права собственности с них придется уплачивать налог на недвижимость.

3. Зачем амнистировать гараж? Такие вопросы возникают у некоторых соискателей после прочтения ответа на предыдущий. У них пропадает желание амнистировать строение и потом уплачивать за него налоги, но это неправильное решение. Нелегальный гараж можно в любое время потерять, уплатить штраф за незаконное строительство на муниципальных землях. Его нельзя дарить, передавать по наследству и совершать иные юридические действия. Нелегальные гаражи в любой момент могут сноситься по решению местных властей, а земля отдаваться в аренду или продаваться другим пользователям.

4. Что делать, если даже в новом законе не будет предусмотрено решение конкретного случая? Остается один универсальный выход – подавать в суд. Надо быть готовым к дополнительным немалым затратам при неизвестном конечном результате.

5. Какие строения не попадают под категорию амнистируемых гаражей? Сооружения, относящиеся к капитальному строительству (пристройки, садовые дома), объекты коммерческого или промышленного назначения, автомастерские, склады запчастей, стоянки, находящиеся в многоквартирных домах или их подвальных помещениях. Гаражи нельзя использовать в любых коммерческих целях.

6. Нужно ли готовить документы уже сегодня? Вопрос риторический. Опытные адвокаты советуют заниматься предварительной подготовкой документов лишь тем соискателям, которые имеют гаражи в официально зарегистрированных кооперативах. В случае самовольного занятия муниципальных или государственных земель лучше ничего пока не предпринимать. Много учреждений настолько небрежно ведут учет земель, что они могут нигде не числиться, а попытки поиска документов станут причиной проблем.

Заключение

В настоящее время никакой «гаражной амнистии» нет, пока это планы, не имеющие законодательного подтверждения. Учитывая особенности деятельности Государственной думы и Совета Федерации, стопроцентной гарантии его принятия нет. Депутаты ожидают подачи законопроекта правительством, а оно, судя по поведению, не очень спешит.

Самостоятельно ни один представитель народа проект не инициирует. Почему – можно лишь гадать. Но без большой политики здесь не обошлось, а интересы владельцев таких гаражей далеко не на первом месте. В каком виде будет принят закон в окончательном чтении никто не знает. Настораживает факт, что законопроект ФЗ «О гаражах, порядке приобретения прав, внесение изменений в соответствующие законодательные акты» Министерство экономического развития послало в Правительство в феврале 2019 года, а он до сих пор не рассмотрен.

Дополнительная информация по теме

В чем выгода гаражной амнистии

У владельцев гаражей появилась возможность узаконить свои права на гараж. В результате они станут полноправным владельцем недвижимости и смогут ее продавать, дарить или передавать по наследству.  Продать гараж со всеми документами о собственности можно дороже, а еще у законных владельцев больше не будет рисков того, что гараж снесут как самострой.

Благодаря гаражной амнистии владельцы гаражей могут решить несколько проблем:

• продавец гаража умер или пропал, но не оставил никаких документов;
• гараж принадлежал близкому родственнику, но после смерти не оформлен по наследству;
• земельный участок под гаражом не оформлен;
• гараж имеет общую стенку с другим гаражом и пр.

Конечно, у государства есть свой интерес в том, чтобы как можно большее количество людей воспользовались гаражной амнистией. Ведь собственники в дальнейшем будут платить налог на имущество или на землю и пополнять бюджет.

Как нужно будет оформлять гараж в собственность

Для этого потребуется обратиться в орган местного самоуправления и подать заявление о предоставлении участка под имеющимся гаражным объектом. В будущем также планируется сделать соответствующую услугу доступной при обращении в МФЦ.
В рамках амнистии будет действовать упрощенная процедура оформления прав собственности на гараж/землю под ним. В Росреестре сообщили, что для этого будет достаточно предоставления любого подтверждающего факт владения гаражом документа. Госпошлины за регистрацию не предусмотрено. Законопроект содержит норму, которая разрешает местным властям обеспечивать проведение кадастровых работ/комплексных кадастровых работ для гаражных объектов, на которые распространяется амнистия. За счет этого население не будет испытывать дополнительной финансовой нагрузки.

Заключение

В случае принятия законопроекта о гаражной амнистии текст федерального закона № 218 будет дополнен новыми положениями, определяющими юридический статус гаражных построек. Вы можете также скачать предложенный разработчиками документ, чтобы понять, как изменится существующее законодательство в сфере постановки на учет объектов недвижимости.

Закон о гаражной амнистии позволит владельцам нежилых построек узаконить свой правовой статус и более свободно распоряжаться собственным имуществом. Специалисты считают, что после принятия законопроекта увеличится стоимость земельных участков и владельцы смогут более выгодно продавать гаражи. В дальнейшем это может привести к более интенсивной застройке гаражных кооперативов и развитию районов, где они располагаются.